（二）橡膠企業(yè)搬遷改造工作推進(jìn)緩慢

咸陽市橡膠企業(yè)大部分采用技術(shù)水平較低的UV光解+活性炭處理有機(jī)廢氣工藝，污染設(shè)施治理效果較差。2022年12月，高新區(qū)工信局對(duì)應(yīng)關(guān)閉退出的圣氏實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)設(shè)施張貼封條，并上報(bào)該企業(yè)已停產(chǎn)，但今年3月督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)擅自生產(chǎn)，且未開啟污染處理設(shè)施；擬搬遷入園的凱譽(yù)橡膠有限公司、聯(lián)盟膠錕有限公司夜間違法生產(chǎn)，活性炭更換不及時(shí)；擬轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的秦都區(qū)橡膠制品廠擅自停運(yùn)污染處理設(shè)施；擬提升改造的三精科技股份有限公司污染物治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，采用簡(jiǎn)易自制除塵設(shè)備，部分有機(jī)廢氣收集裝置未開啟。2021年以來，西北橡膠有限公司因環(huán)境違法問題先后被立案處罰3次。

（二）在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行不規(guī)范

2023年5月9日，督察組會(huì)同監(jiān)測(cè)人員對(duì)中玻煙氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)輸入濃度為300mg/m³二氧化硫標(biāo)準(zhǔn)氣體，在線監(jiān)測(cè)結(jié)果為117mg/m³，誤差61%，遠(yuǎn)超±5%允許誤差范圍。2023年3月21日，中玻因在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不符合規(guī)范要求，被生態(tài)環(huán)境部門下達(dá)了處罰決定書，并要求立即整改，但中玻至今未落實(shí)整改要求。督察組調(diào)取中玻比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，中玻提供的監(jiān)測(cè)報(bào)告與第三方監(jiān)測(cè)公司提供的同一編號(hào)監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)告中燃料類型、排氣筒高度、測(cè)點(diǎn)截面積、排放速率、低濃度顆粒物等數(shù)據(jù)均不一致。

督察發(fā)現(xiàn)，中玻2條生產(chǎn)線至今未通過節(jié)能評(píng)估和審查，長期違規(guī)生產(chǎn)，西安市發(fā)改委未依法查處。中玻被西安市發(fā)改委納入《陜西省重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)》，但監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中，2021年1月至今，中玻一直無能耗數(shù)據(jù)。西安市發(fā)改委2022年對(duì)中玻裝置能效評(píng)審不嚴(yán)，1號(hào)生產(chǎn)線生產(chǎn)能力400t/d不符合平板玻璃生產(chǎn)線規(guī)模的最低要求（生產(chǎn)能力不小于500t/d），在無對(duì)應(yīng)標(biāo)桿和基準(zhǔn)水平限值的情況下，出具了1號(hào)生產(chǎn)線能效12.68kgce/重量箱，能效在基準(zhǔn)水平與標(biāo)桿水平之間的評(píng)估結(jié)論。

國家發(fā)改委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》規(guī)定，“建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用”。

（三）未落實(shí)“以熱定電”，熱電比低于國家要求

國家發(fā)改委《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，“采暖型聯(lián)合循環(huán)項(xiàng)目供熱期熱電比不低于60%，供工業(yè)用汽型聯(lián)合循環(huán)項(xiàng)目全年熱電比不低于40%”。

督察發(fā)現(xiàn)，大唐2家熱電企業(yè)落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任有缺失，作為熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)熱電比遠(yuǎn)低于國家要求，每年消耗的煤炭主要用于發(fā)電，供熱用煤不到總用煤量的十分之一，“以熱定電”政策落實(shí)不到位。大唐2家熱電企業(yè)2020-2022年總耗煤量分別為335.85萬噸、347.9萬噸，供熱用煤僅占比8.1%、9.6%，全年熱電比平均不到15%、22%。